中共安徽省委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议（二〇二〇年十二月一日中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体集会通过） “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体集会，认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话指示精神，深入分析我省生长形势，就制定安徽省国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。　　一、全面建成小康社会，开启新阶段现代化优美安徽建设新征程　　1.决胜全面建成小康社会取得决议性成就。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面临错综庞大的国际形势、困难繁重的革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重打击，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，省委不忘初心、牢记使命，团结领导全省宽大党员干部群众砥砺前行、开拓创新，努力抢抓长三角一体化生长等国家战略机缘，高质量实施五大生长行动计划，扎实做好稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项事情，高昂有为推进全省各项事业生长，中国共产党向导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

经济实力实现历史性进步，预计二○二○年地域生产总值靠近四万亿元，人均地域生产总值到达六万元左右，生长格式由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均居中”，经济结构由“二三一”转变为“三二一”。创新生长实现历史性进步，“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设立柱架梁，国家实验室建设事情取得决议性希望，以托卡马克、同步辐射、稳态强磁场等为代表的大科学装置集群开端形成，原创性重大科技结果和关键焦点技术快速涌现，安徽创新馆等“政产学研用金”六位一体的科技大市场启动建设，区域创新能力稳居全国第一方阵，制造业高质量生长成效显著，以“芯屏器合”为标识的新兴工业形成体系、以新型“铜墙铁壁”为代表的传统工业转型升级、以“融会观通”为主体的现代服务业加速生长、以“大智移云”为牵引的数字经济蓬勃兴起。

协调生长实现历史性进步，粮食生产实现“十七连丰”，漂亮乡村建设成效显著，“一圈五区”区域生长结构基本形成，常住人口城镇化率靠近百分之五十七，引江济淮、商合杭高铁、芜湖长江公路二桥等标志性工程顺利实施，成为全国第二个“市市通高铁”省份。绿色生长实现历史性进步，污染防治攻坚战阶段性目的顺利实现，漂亮长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖生态示范区、新安江—千岛湖生态赔偿试验区、全国林长制革新示范区、合肥骆岗生态公园建设全面推进。

开放生长实现历史性进步，全省域纳入国家长三角一体化生长战略实施规模，长三角科技创新配合体、“一地六县”长三角生态优先绿色生长工业集中互助区、皖北承接工业转移集聚区等重大互助事项破题推进，中国（安徽）自由商业试验区获批建设，2019世界制造业大会乐成举行，合肥中欧国际货运班列影响力扩大。共享生长实现历史性进步，现行尺度下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，33项民生工程精准实施，住民收入增长快于经济增长，城镇新增就业凌驾三百万人，基本公共服务均等化水平稳步提高，教育面目发生格式性变化，文化事业和文化工业繁荣生长，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果，国家宁静全面增强，扫黑除恶专项斗争深入开展，平安安徽建设一连九年进入全国前列，社会大局保持和谐稳定。全面深化革新实现历史性进步，生态赔偿、林长制、体例周转池、“放管服”、“全创改”、国资国企、农业农村、公共资源生意业务、医药卫生等重点领域革新取得新突破，治理体系和治理能力现代化加速推进。

民主法治建设实现历史性进步，人大及其常委会立法主导作用充实彰显，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，爱国统一战线牢固生长，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，法治安徽建设取得新希望，国防发动和后备气力建设连续增强。全面从严治党实现历史性进步，“不忘初心、牢记使命”主题教育结果牢固深化，十届省委以来先后开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规则、作楷模”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育，干队伍伍建设扎实推进，创新开展党内政治监视谈话，中央巡视、中央专项巡视及巡视“转头看”反馈问题全部整改完成，形式主义权要主义整治扎实开展，党风廉政建设成效显著，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设一体推进，风清气正、做事创业的良好政治生态不停完善。“十三五”计划目的任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，安徽在全国生长大格式中的职位和影响力进一步提高。

这些结果的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的效果，是以习近平同志为焦点的党中央坚强向导的效果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的效果，是全省宽大党员干部群众努力拼搏奋斗的效果。特别是习近平总书记“十三五”期间三次发来贺信给全省上下庞大鼓舞。

全省各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的，为开启新阶段现代化优美安徽建设新征程奠基坚实基础。　　2.我省进入加速建设现代化优美安徽的新生长阶段。当前，世界正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大盛行使这个大变局加速演变，国际情况日趋庞大，不稳定不确定因素显着增加，世界进入动荡厘革期，我国转向高质量生长阶段，安徽仍处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变化。

我省生长面临服务全国构建新生长格式的新机缘，国家加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，有利于我省发挥区位交通、市场要地、人力资源、生态情况优势，推进以人为焦点的新型城镇化，引发内需潜力，打造商品和要素循环流通的庞大引力场；面临重大战略叠加效应集中释放的新机缘，国家鼎力大举推进长三角一体化生长、共建“一带一路”、长江经济带生长、促进中部地域加速崛起，有利于我省发挥左右逢源双优势，在新一轮高水平对外开放和区域互助中提升生长位势；面临新一轮科技革命和工业厘革深入生长的新机缘，前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，有利于我省发挥科教资源集聚、重大创新平台集中的“关键变量”作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点；面临全球工业链供应链调整重构的新机缘，全球生产网络更为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于我省依托多条理承接工业转移平台吸引海内外资本和新兴工业结构，扩大传统优势工业转型升级有效投入，加速建设现代工业体系；面临制度优势和治理效能连续彰显的新机缘，随着全面深化革新和制度型开放向纵深推进，有利于我省依托合肥综合性国家科学中心、国家实验室、自由商业试验区等革新创新平台，加速破除深条理体制机制障碍，更好发挥有效市场和有为政府“两只手”作用，更好使用海内国际两个市场两种资源。同时，我省生长不平衡不充实问题仍然突出，重点领域和关键环节革新任务仍然困难，科技结果转化效率、工业“四基”水平不适应高质量生长要求，农业基础还不稳固，城乡区域生长差距和收入分配差距较大，中心都会和都会群竞争力总体不强，县域经济、民营经济生长不充实，生态环保任重道远，民生保障短板较多，社会治理另有弱项。我们要胸怀两个大局，深刻认识新生长阶段带来的新方位新机缘，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综庞大的国际情况带来的新矛盾新挑战，对国之大者心中有数，增强机缘意识和风险意识，保持战略定力，办妥安徽的事，认识和掌握生长纪律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。　　3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目的。

根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目的作出分两个阶段推进的战略摆设，根据省委十届六次全会“一建设三同步”的决议部署，展望二〇三五年，我省经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡住民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地域生产总值到达全国平均水平，八其中心区都会人均地域生产总值到达长三角平均水平，关键焦点技术实现重大突破，进入创新型省份前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等到场、平等生长权利获得充实保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明水平到达新高度，建成创新型文化强省和教育强省、人才强省、体育强省、康健安徽，文化软实力显著增强；全面绿色转型树立新样板，广泛形成绿色生发生活方式，生态情况基础好转，绿色江淮优美家园建设目的基本实现；对外开放形成新格式，与沪苏浙一体化生长机制高效运转，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，到场国际经济互助和竞争新优势显着增强；协调生长实现新跨越，都会生长质量显着提高，常住人口城镇化率凌驾百分之七十，城乡区域生长差距和住民生活水平差距显著缩小，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大要相当，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大；平安安徽建设到达新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体；人民优美生活谱写新篇章，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。　　二、“十四五”时期安徽经济社会生长总体要求和主要目的　　4.“十四五”时期安徽经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略结构，科学掌握新生长阶段，坚决贯彻新生长理念，服务构建新生长格式，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，连续实施五大生长行动，扎实推进长三角一体化生长历程，加速打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴工业聚集地、革新开放新高地和经济社会生长全面绿色转型区，加速建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安宁和谐，在构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式中实现更大作为，在加速建设优美安徽上取得新的更大希望，为我省社会主义现代化建设开好局、起好步。

　　5.“十四五”时期安徽经济社会生长必须遵循的原则。　　——坚持党的全面向导。坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不停提高贯彻新生长理念、构建新生长格式能力和水平，为新阶段现代化优美安徽建设提供基础保证。

　　——坚持以人民为中心。坚持人民主体职位，坚持配合富足偏向，始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享，维护人民基础利益，引发全体人民努力性、主动性、缔造性，促进社会公正，增进民生福祉，不停实现人民对优美生活的憧憬。　　——坚持新生长理念。

把新生长理念贯串新阶段现代化优美安徽建设全历程和各领域，服务全国构建新生长格式，切实转变生长方式，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。　　——坚持创新焦点职位。

把生长基点放在创新上，加速推进以科技创新、工业创新为焦点的全面创新，领悟第一要务、第一资源、第一动力，深化创新型省份建设，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型生长，在全国创新生长格式中勇立潮头。　　——坚持深化革新开放。

鼎力大举弘扬小岗精神，坚定不移推进革新、扩大开放，主动服务融入国家区域重大战略，增强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量生长、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源设置效率、有利于调动全社会努力性的重大革新开放举措，连续增强生长动力和活力。　　——坚持系统看法。增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，统筹海内国际两个大局，办妥生长宁静两件大事，坚持全国一盘棋、长三角一体化，着力固基本、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现生长质量、结构、规模、速度、效益、宁静相统一。　　6.“十四五”时期安徽经济社会生长主要目的。

锚定二○三五年远景目的，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目的要求，落实省委十届十一次全会《决议》，努力塑造科技创新策源新优势、打造区域协调生长新样板、谱写全面绿色转型新篇章、构筑高水平革新开放新高地、绘就山水人城和谐相融新画卷，坚定地朝着经济强、黎民富、生态美的新阶段现代化优美安徽进军。以后五年经济社会生长要努力实现以下主要目的。　　——经济实力实现新的更大跃升。

生长是解决安徽一切问题的基础和关键，生长必须坚持新生长理念，在质量效益显着提升的基础上实现经济连续康健生长。增长潜力充实发挥，高质量生长走在全国前列，经济总量跻身全国第一方阵，人均地域生产总值与全国差距进一步缩小，现代化经济体系建设取得重大希望。

经济结构越发优化，农业基础越发稳固，制造业增加值占地域生产总值比重到达30%左右，数字经济增加值占地域生产总值比重显着上升，涌现更多在全国有重要影响力的经济强市、强县（市、区）。　　——构建新生长格式实现新的更大作为。

高质量供应连续扩大，收入分配越发公正合理，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系日益完善，有效需求规模不停扩大，工业循环、市场循环、经济社会循环越发顺畅，入口和出口、投资和商业、商业和工业协调生长格式加速形成。　　——科技创新能力实现新的更大增强。

区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位，科技进步孝敬率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发现专利拥有量等主要创新指标显着上升，一批前瞻性基础研究、关键焦点技术实现重大突破，人才强省基本建成，工业基础高级化、工业链现代化水平显着提高。　　——长三角一体化生长实现新的更大希望。

紧扣一体化和高质量两个关键词，与沪苏浙思想看法、体制机制、政策情况等全面临接，全省域与沪苏浙一体化生长水平显着提升。经济总量占长三角的比重进一步提升，八其中心区都会人均地域生产总值基本到达长三角平均水平，全省人均地域生产总值与长三角平均水平的差距连续缩小。　　——区域协调生长实现新的更大优化。“一圈五区”基础设施、工业体系、公共服务联通融合水平提高，形成合理分工、竞相生长格式。

合肥都市圈对全省经济增长孝敬率进一步提高，皖北地域经济增速较大幅度高于全省，皖江都会带承接工业转移示范区战略性新兴工业占全省比重进一步提高，合芜蚌国家自主创新示范区研发投入强度进一步提高，皖西大别山革命老区城乡住民人均收入与全省平均水平差距进一步缩小，皖南国际文化旅游示范区文化旅游工业规模占全省比重进一步提高。　　——革新开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制越发完善，产权制度革新和要素市场化设置革新取得重大希望，市场主体越发充满活力。中国（安徽）自由商业试验区等一批国际性开放互助平台相继建成，收支口总额凌驾千亿美元，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　——社会文明水平实现新的更大提高。社会主义焦点价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心康健素质显着提高，公共文化服务体系和文化工业体系越发健全，人民精神文化生活日益富厚，创新型文化强省建设迈出更大程序。

　　——生态文明建设实现新的更大进步。领土空间开发掩护格式获得优化，生发生活方式绿色转型成效显著，能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续淘汰，大气、水、土壤、森林、湿地情况连续改善，生态宁静屏障越发牢靠，城乡人居情况显着改善，生态文明制度体系越发完善。

　　——民生福祉实现新的更大增进。民生投入力度连续加大，实现越发充实更高质量的就业，住民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例凌驾40%，城乡住民人均可支配收入基本到达全国平均水平，基本公共服务均等化水平显着提高，全省人民受教育水平不停提升，多条理社会保障体系越发健全，卫生康健体系越发完善，脱贫攻坚结果牢固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质连续提高。

　　——治理效能实现新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社会建设取得努力希望，社会公正正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平显着提高，平安安徽建设不停深化，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平显着提升，统筹生长和宁静越发有力。　　三、坚定下好创新先手棋，打造具有重要影响力的科技创新策源地　　坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，坚持“四个面向”，把科技自立自强作为安徽跨越式生长的战略支撑，深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动生长战略，以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延，以全面创新革新试验省建设为网络，打造“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版，加速建设“高原”“岑岭”相得益彰、创新创业蓬勃生长的科技强省。　　7.强化国家战略科技气力。

落实科技强国行动纲要。增强基础研究、注重原始创新，优化学科结构和研公布局，推进学科交织融合，支持量子科学、磁约束核聚变科学、脑科学与类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等战略性前沿基础研究，探索建设颠覆性技术发现资助机制，形成更多“岑岭技术”。实施国家实验室建设专项推举行动，创新治理体制和科研组织机制，增强科技创新体系化能力，建设国家实验室服务保障机制，为提升国家科技基础能力、打造战略科技气力当好开路先锋。

支持建设量子信息创新结果策源地和工业生长集聚区，在技术源头、技术溢出和工业孵化、工业扩增等环节加速形成量子信息工业创新链，打造具有全球影响力的“量子中心”。建设具有全球影响力的合肥综合性国家科学中心，辐射动员全省开展重大科技攻关。

牢固扩大国家重点实验室结构，推进科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资源共享。促进科技开放互助，努力引进海内外知名高校、大院大所在皖设立分支机构，争创一批国家级国际科技互助基地，实施一批国际科技互助专项。构建科研论文和科技信息高端交流平台。

　　8.打好关键焦点技术攻坚战。扩容升级科技创新“攻尖”计划，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生物医药、先进结构质料等重点领域，瞄准工业“四基”瓶颈制约，实施省科技重大专项、省重大创新工程攻关等计划，加速突破一批“卡脖子”技术。依托国家战略科技气力，接纳“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，打造探索社会主义市场经济条件下关键焦点技术攻关新型举国体制的“试验田”。

增强首台套装备、首批次新质料、首版次软件应用的扶持。组建省工业技术创新研究院，支持合肥、芜湖建立国家级工业创新中心。　　9.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体职位，促进各种创新要素向企业集聚，支持龙头企业牵头团结高等院校、科研院所组建创新团结体，负担国家重大科技项目。

发挥企业家在技术创新中的重要作用，勉励企业加大研发投入，落实企业投入基础研究、应用技术开发税收优惠政策，支持建设工业共性技术创新平台和研发公共服务平台。发挥大企业引领支撑作用，实施中小微科技型企业梯度培育计划，支持创新型中小微企业发展为技术创新重要起源地，推动工业链上中下游、大中小企业融通创新。　　10.引发人才创新活力。

制定实施新阶段江淮人才政策，深入推进江淮英才计划，深化体例周转池、首席科学家、股权期权激励、人才团队创新创业基金等制度建设，制定外洋引才事情新机制，加大战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和基础研究人才引进造就力度，对顶尖人才引进“一事一议”，建设吸引高素质年轻人流入留住机制。健全以创新能力、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价体系，构建充实体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，深化科技结果使用权、处置权、收益权革新，开展赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权试点。增强创新型、应用型、技术型人才造就，实施知识更新工程、技术提升行动，壮大高水平工程师和高技术人才队伍，培育“江淮工匠”，支持有条件的大学生长成为高水平研究型大学，增强基础研究人才造就。

增强学风建设，坚守学术诚信。　　11.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制革新，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化设置。

革新科技项目组织治理方式，建设第三方科技项目选择和评价机制，试点推行科研治理“绿色通道”、项目经费使用“包干制”、财政报销责任见告和信用答应制，优化科技奖励项目。加速推进科研院所分类革新，扩大科研自主权，建设完善高校院所增加科技投入的激励政策和机制。引导加大全社会研发投入，健全基础前沿研究政府投入为主、社会多渠道投入机制。增强知识产权缔造、掩护、运用、治理和服务。

弘扬科学精神，增强科普事情，营造崇尚创新的社会气氛。　　12.加速科技结果转化。坚持“政产学研用金”六位一体，依托安徽创新馆等建设科技大市场，造就生长技术转移机构和技术司理人，构建重大科研结果技术熟化、工业孵化、企业对接、结果落地全链条转化机制。

支持合芜蚌建立国家科技结果转移转化示范区。完善金融支持创新体系，勉励银行金融机构设立科技支行、开展投贷联动试点，支持保险机构拓展科技保险险种规模，引导省级种子投资基金、风险投资基金、科技结果转化引导基金集中支持科技结果转化，推动金融资本要素对接创新结果转化全历程、企业生命全周期、工业形玉成链条。　　13.聚力建立合肥滨湖科学城。

借鉴世界知名科学城先进理念和建设模式，增强都会计划设计，构建现代基础设施体系和城湖共生生态网络，优化综合创新情况，建立国家级科学城。高起点计划建设合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区，加速建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、未来网络实验设施、高精度地基授时系统、雷电防护与试验研究重大试验设施，努力结构空隙一体量子细密丈量实验设施、合肥先进光源、强光磁、大气情况模拟系统等设施。

连续提升建成设施性能，在脑科学、超导应用、陶铝新质料等领域建设前沿交织研究平台。加速推进合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大康健研究院建设，支持未来技术创新研究院、情况科学研发平台、高速磁浮及超导技术创新中心、高端丈量仪器交织研究中心、中国脑计划合肥中心建设。

依托中国科学技术大学等在肥高校、科研院所和企业，打造“科大硅谷”。依托滨湖国际科学交流中心、滨湖国际会展中心、安徽创新馆，打造合肥综合性国家科学中心国际交流和重大创新结果集中展示交流区，创设一批国际知名科学品牌运动和高端权威论坛，打造服务全国、面向世界的国际科学交流中心。　　四、加速生长现代工业体系，打造具有重要影响力的新兴工业聚集地　　坚持把做实做强做优实体经济作为主攻偏向，坚定不移推进制造强省、质量强省、网络强省、交通强省、数字江淮建设，一手抓传统工业转型升级，一手抓新兴工业生长壮大，打好工业基础高级化和工业链现代化攻坚战，提高经济质量效益和焦点竞争力。

　　14.提高工业链供应链稳定性和现代化水平。坚持自主可控、宁静高效，开展工业链补链固链强链行动，推行工业集群群长制、工业链供应链链长制、工业同盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策。铸造工业链供应链长板，驻足我省工业特色优势、配套优势和部门领域先发优势，打造新兴工业链，推动煤炭、钢铁、有色、化工、建材等传统工业高端化、智能化、绿色化，生长服务型制造。

实施“个十百千”工程，推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育形成1个万亿级工业、10个左右千亿以上重大工业、100个左右 “群主”“链长”企业、1000个左右专精特新“小巨人”和“冠军”企业。完善质量基础设施，增强尺度、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。

努力承接海内外新兴工业转移结构，支持资源枯竭型都会和老工业基地转型生长。补齐工业链供应链短板，实施科技工业协同创新、工业基础再造、技术革新等重大工程，支持建立制造业创新中心，加大重要产物和关键焦点技术攻关力度，生长先进适用技术。努力到场国际工业宁静互助。

　　15.鼎力大举生长战略性新兴工业。深入推进“三重一创”建设，加速生长新一代信息技术、人工智能、新质料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命康健、绿色食品、数字创意十大新兴工业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴工业增长引擎。建设世界级战略性新兴工业集群，争创国家级战略性新兴工业集群，建设省重大新兴工业基地竞争淘汰机制。鼎力大举支持合肥新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车，淮北陶铝新质料，亳州现代中药，宿州云盘算，蚌埠硅基、生物基新质料，阜阳现代医药、绿色食品，淮南大数据、新能源电池，滁州智能家电、硅基新质料，六安高端装备、铁基质料，马鞍山绿色智慧制造，芜湖智能网联汽车、高端装备制造，宣城汽车零部件，铜陵先进质料，池州半导体质料、高性能镁基轻合金，安庆化工转型升级、新能源汽车，黄山半导体质料、绿色空铁物流等重大项目建设。

实施未来工业培育工程，结构生长量子科技、生物制造、先进核能等工业。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云盘算、区块链同各工业深度融合，促进平台经济、共享经济康健生长。支持企业吞并重组，防止低水平重复建设。

　　16.加速生长现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速生长金融服务、科技服务、研发设计、现代物流、商务咨询、电子商务、新型专业市场、执法服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加速推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加速生长康健、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，增强公益性、基础性服务业供应。支持建设服务业集聚区。

　　17.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系。实施“新基建+”行动，加速第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、超算中心、都会大脑、充电桩等建设，支持都会公用设施、修建等物联网应用和智能化革新，打造智能双千兆宽带示范都会，推进互联网国际专用通道建设，力争第五代移动通信网络笼罩能力进入全国前列。实施“轨道上的安徽”建设工程，鼎力大举推进合肥都市圈轨道交通网、皖北城际铁路网建设，加速推进沿江、合安九等高铁及巢马、淮宿蚌、六安—安庆、阜淮等城际和市域（郊）铁路项目建设，实现铁路网笼罩90%以上的县、80%以上的县通达高铁，推进“江淮城际铁路网”建设。

实施高速公路“领悟加密扩容”工程，深入实施“县县通高速”攻坚行动，推进“县县通”到“县城通”。实施“翅膀上的安徽”建设工程，完善“一枢十支”运输机场体系，加速合肥新桥机场扩建和蚌埠、亳州机场建设，推动黄山屯溪机场迁建，有序推进通用机场建设，争取开展低空空域治理革新试点。

实施“通江达海”工程，推动淮河干流入洪泽湖、淮河入海水道二期、巢湖流域排洪流通宁静、引江济淮二期、江淮分水岭地域水资源优化设置、淮河以北地域水资源优化设置、长江航道安庆至南京段整治等重洪流利航运项目建设；加速过江通道建设，推进G3铜陵、池州、马鞍山、望江等长江公铁大桥建设。实施“能源供应保障”工程，支持长三角煤炭储蓄基地、长三角现代化煤炭物流体系、两淮坑口电站、煤层气开发等项目建设，增强主干电网、城乡配电网和两淮电力输出通道建设，完善“三纵四横一环”省级主干天然气管网，建设智慧能源系统，构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系。　　18.加速数字化生长。

生长数字经济，推进数字工业化和工业数字化，打造数字科技创新先行区和数字经济工业集聚区。实施人工智能工业创新工程、“人工智能+”应用示范工程、“皖企登云”提质扩面行动，建设合肥国家新一代人工智能创新生长试验区，争创国家数字经济创新生长试验区、中国软件名园、中国软件名城，支持建设数字车间、智能工厂、创新应用试验场、场景实验室。

做大做强“中国声谷”。加速江淮大数据中心、安徽（淮南）大数据生意业务中心建设，推进政务数据和经济数据、社会数据资源归集整合、开放共享，增强数字社会、数字政府建设，推动安康码更多场景应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。探索推进大数据和网络宁静、数据数字生意业务等地方立法。

　　19.提升服务强军兴军能力。推动经济建设和国防建设协调生长、平衡生长、兼容生长，深化资源要素共享，强化政策制度协调保障，助力一体化国家战略体系和能力建设。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调生长，实施一批国防领域重大项目。

提升国防科技工业能力水平。完善国防发动体系，增强现代人民防空建设。

强化全民国防教育，牢固军政军民团结。　　五、实施扩大内需战略，在服务全国构建新生长格式中展现安徽继承　　坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机联合起来，以创新驱动、高质量供应引领和缔造新需求。　　20.打造海内大循环重要节点。

打造支撑高质量供应的节点，优化供应结构，改善供应质量，促进上下游、产供销有效衔接，推动农业、制造业、服务业、能源资源等工业融入全国工业循环，推动金融、房地产同实体经济平衡生长。打造支撑高效率流通的节点，破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的瓶颈制约，多措并举降低各领域各环节生意业务成本。

打造支撑高尺度市场的节点，健全扩大内需的政策体系，打造多条理多元化区域市场，联通强大海内市场，促进形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。　　21.打造海内国际双循环战略链接。打造海内国际两个市场的链接，提升出口质量，推动货物商业提质增效、加工商业价值提升、服务商业创新生长，增加优质产物入口，推进内贸外贸、线上线下一体融合，实施内外销产物“同线同标同质”工程。

打造海内国际两种资源的链接，依托海内大循环吸引海内外资源要素，实施商业投资融合工程，推动更多优质企业“走出去”，努力促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资协调生长。　　22.全面拓展消费需求。增强消费对经济生长的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。

实施“增品种、提品质、创品牌”战略和品牌生长提升工程。推动汽车等消费品由购置治理向使用治理转变，促进住房消费康健生长。勉励消费新模式新业态生长，生长线上消费、无接触生意业务服务，开拓城乡消费市场，促进消费向绿色、康健、宁静生长。放宽服务消费领域市场准入，严格落实带薪休假制度，扩大节沐日消费。

支持和勉励网络平台和各种文化体育场馆、院校运动园地免费或优惠向市民开放网络权限、园地设施。推动智慧商圈、文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，支持各地建立国家级文化和旅游、体育消费试点（示范）都会，支持合肥申开国际消费中心都会，支持有条件的都会打造区域消费中心。

开展放心满足消费建立运动，强化消费者权益掩护。　　23.精准扩大有效投资。发挥投资对优化供应结构的关键作用，深化“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目事情机制，推行“容缺受理+答应”，优化投资结构，保持投资合理增长。

加速补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共宁静、生态环保、公共卫生、物资储蓄、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术革新，扩大战略性新兴工业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设。鼎力大举推进重大科研设施、重大生态系统掩护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、西电东送、沿江交通和跨省交通等一批强基础、增功效、利久远的重大项目建设。发挥政府投资撬行动用，用足地方政府专项债券政策。

进一步放开民间投资领域，在交通、能源等领域推出一指挥范项目，建设项目推介长效机制，引发民间投资活力。　　24.统筹推进现代流通体系建设。建设综合交通运输体系，构建“安徽123出行交通圈”，推动合肥到省内其他设区市、设区市到所辖县1小时通达，长三角都会群、合肥到邻省省会2小时通达，全国主要都会3小时笼罩。

增强铁路货运和国际航空货运能力建设，支持合肥区域航空枢纽和国际航空货运集散中心、合肥陆港国家物流枢纽建设，建立国家级临空经济示范区；支持芜湖宣州机场开展京东全球航空货运超级枢纽港建设；谋划结构京港高铁（安徽）经济带建设。全面提升高速公路和口岸航道通达能力，打造芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽。加速建设合肥、芜湖、蚌埠全国性交通枢纽，推进合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳5个国家物流枢纽承载都会建设，争创一批国家物流枢纽，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

完善现代商贸流通体系，支持关系住民日常生活的商贸流通设施革新升级，引进大型电商平台，推进主干流通企业数字化、智能化革新和跨界融合，培育20家以上年销售额超百亿的大型商贸流通企业。完善社会信用体系，加速建设重要产物追溯体系，建设健全以信用为基础的新型羁系机制，强化支付结算等金融基础设施建设。

打造应急物流体系，建设一批主干冷链物流和应急物资储蓄基地。　　六、全面深化革新，争当击楫中流的革新先锋　　坚持和完善社会主义基本经济制度，充实发挥市场在资源设置中的决议性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好联合。　　25.引发各种市场主体活力。

绝不动摇牢固和生长公有制经济，绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长。深化国资国企革新，制定落实国企革新三年行动实施方案，做强做优做大国有资本和国有企业。

加速国有经济结构优化和结构调整，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴工业、优势工业、公共服务等领域。深化国有企业混淆所有制革新和专业化整合，推进资产证券化、股权多元化。健全管资本为主的国有资产羁系体制，深化国有资本投资、运营公司革新。稳步推进自然垄断行业革新，加速实现竞争性环节市场化。

牢靠树立“为自己人服务就是办自己的事”的理念，督促各级干部重商、亲商、爱商、护商，优化民营经济生长情况，构建亲清政商关系，健全政企相同长效机制，促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健发展，依法平等掩护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业生长的种种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户生长的法例规章和政策体系，打造惠企政策“直通车”。深入实施民营经济上台阶行动计划。弘扬企业家精神，加速建设“皖字号”世界一流企业。

　　26.完善地方财税金融制度。增强财政资源统筹，增强中期财政计划治理，增强全省重大任务、重大项目、重大工程财力保障。

深化预算治理制度革新，全面实施预算绩效治理，提高财政资金使用效率。优化政府间事权和财权划分，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，增强下层公共服务保障能力。平稳推进税制革新，落实税法授权地方事项，推进地方税体系建设，深化税收征管制度革新。

健全地方政府举债融资机制，推动地方融资平台加速市场化转型生长。构建地方风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场、保险市场等多条理金融支持服务体系，鼎力大举推进企业上市，提高直接融资比重，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业，促进财政与金融、就业、工业、区域等集成协调。推进地方金融机构革新，深化省农村信用社团结社革新，生长普惠金融。

　　27.建设高尺度市场体系。落实民法典和相关执法法例，健全以公正为原则的产权掩护制度。全面实施市场准入负面清单制度，健全公正竞争审查机制，推动“非禁即入”普遍落实，在要素获取、准入许可、谋划运行、政府采购和招投标等方面临各种所有制企业平等看待。

深化要素市场化设置革新，完善主要由市场决议要素价钱机制，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在更大规模流通流动。加速完善土地治理制度，用好国家建设用地审批权委托试点省政策，优化用地计划指标分配方式，完善省域内增补耕地指标调剂机制。推动差别工业用地类型合理转换，探索增加混淆用地供应。健全劳动力和人才社会性流动体制机制，加速建设全省人力资源服务大市场，创新完善人才分类评价体系。

推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权激励机制，勉励技术开发、转让集成化服务。拓展完善公共资源生意业务平台功效，培育数据要素市场。　　28.加速转变政府职能。

建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管联合、优化服务革新，构建“全省一单”权责清单制度体系。精简行政许可事项，落实国务院取消下放事项，深化投资审批制度革新。实施涉企谋划许可事项清单治理，增强事中事后羁系，对新工业新业态实行包容审慎羁系。

推进政务公然，深化政务服务“一网一门一次”革新，打造“皖事通办”升级版，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化运动，推进“互联网+营商情况监测”，连续优化“四最”营商情况，推进政务服务尺度化、规范化、便利化。健全重大政策事前评估和事后评价制度，流通到场政策制定的渠道，提高决议科学化、民主化、法治化水平。深化行业协会、商会和中介机构革新。

　　七、优先生长农业农村，打造乡村全面振兴的安徽样板　　坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长，全面推进、分类实施乡村振兴战略，建设健全五级书记抓乡村振兴的向导体制和事情机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系，推动由农业大省向农业强省转变。　　29.提高农业质量效益和竞争力。

坚决扛稳粮食宁静重任，健全农业支持掩护制度。坚持最严格的耕地掩护制度，严守耕地红线，坚决停止各种违法乱占耕地行为。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施“皖粮”高尺度农田革新提升工程，提高农业科技支撑能力，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新，实施好重要农产物保障战略，完善粮食储蓄体系。

做好生猪稳产保供，建设健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加速构建现代养殖体系。推动农业供应侧结构性革新，优化农业生产结构，建设一批国家级和省级特色农产物优势区，推动绿色农产物种养基地建设。鼎力大举生长优质农产物精湛加工，深化提升农产物加工业“五个一批”工程，启动实施乡村工业振兴计划，培育一批在全国叫得响、有影响力的农产物区域公用品牌、企业品牌和产物品牌，打造百亿级产值龙头企业、千亿级产值农业工业化集群。

增强农产物产地冷链物流贮藏设施建设。优化农业生产力结构，推动行蓄洪区适应性农业生长，打造皖北“大粮仓”、合肥都市圈农业现代化先行区、沿江现代高效农业示范区、皖南山区和皖西大别山区现代特色农业样板区。强化绿色导向、尺度引领和质量宁静羁系，争创国家农业现代化示范区。

实施粮食节约行动。鼎力大举生长休闲农业、农村电商，促进农村一二三产融合补链强链，富厚乡村经济业态。　　30.实施乡村建设行动。

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，打造工业强、生态美、乡风好、治理优、黎民富的新时代幸福新农村。统筹县域城镇和乡村计划建设，体例多规合一的乡村计划，掩护传统乡村和乡村风貌。加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施投入建设力度。

统筹推进“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环，实施农村供水保障工程，推进农田水利“最后一公里”建设，提升农房建设质量，健全农村公共基础设施管护机制。实施数字乡村行动。

增加农村公共服务供应，促进公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜。因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理“三大革命”，继续实施乡村清洁、畜禽粪污资源化使用、乡村计划建设提升“三大行动”，改善农村人居情况，整体计划建设特色旅游名镇名村，打造漂亮乡村升级版。

实施乡村振兴人才发展计划，增强农民科技文化武装，建设都会人才入乡激励机制。完善村党组织向导乡村治理的体制机制，增强农村精神文明建设，建立文明乡村。　　31.深化农村革新。

健全城乡融合生长机制，推进城乡融合生长试验区建设，促进城乡要素平等交流、双向流动。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。实施新型农业谋划主体培育工程，鼎力大举生长农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体，健全农业专业化社会化服务体系，生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业有机衔接。

健全城乡统一的建设用地市场，有序推进农村团体谋划性建设用地入市，建设公正合理的入市增值收益分配机制。深化农村土地征收制度革新，执行公共利益征地的相关制度划定。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，勉励市县设立乡村振兴投资基金。

稳慎推进农村宅基地制度革新试点，努力探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，勉励依法自愿有偿转让，扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活使用试点规模。

完善城乡建设用地增减挂钩政策，推进闲置、废弃以及低效使用的农村建设用地整治复垦。牢固农村团体产权制度革新结果，探索赋予农民团体资产股份权能，深入推进农村“三变”革新，生长新型农村团体经济。健全农村金融服务体系，稳定并扩大重要大宗农作物保险笼罩面，提高小农户投保率，逐步提高特色险占农业保险比重。纵深推进党建引领信用村建设。

　　32.实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。率先构建防止返贫、应对相对贫困和工业扶贫、就业扶贫等久远生长的体制机制，在牢固脱贫结果方面走在全国前列。落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持财力投入力度总体稳定。建设农村低收入人口和欠蓬勃地域帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，增强易地扶贫搬迁后续扶持，增强扶贫项目资金资产治理和监视，继续做好“四带一自”工业扶贫。

健全农村社会保障和救助制度。努力探索经济强县与欠蓬勃地域的结对帮扶、优势互补新路径，对牢固脱贫攻坚结果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴事情队，坚持和完善社会气力到场帮扶机制，开展“万企联万村”行动。　　八、优化领土空间结构，推动“一圈五区”协调生长　　全面贯彻国家区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，健全省域协调生长体制机制，实施新型城镇化战略，构建高质量生长的省域领土空间结构和支撑体系。　　33.构开国土空间开发掩护新格式。

体例实施省市县乡四级三类领土空间计划，逐步形成都会化地域、农产物主产区、生态功效区三大空间格式，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构。鼎力大举推动都会化地域高效集聚经济和人口、掩护基本农田和生态空间，鼎力大举推动农产物主产区增强农业生产能力，鼎力大举支持生态功效区把生长重点放到掩护生态情况、提供生态产物上，支持生态功效区的人口逐步有序转移，形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发掩护新格式。

　　34.推动各区域板块协调生长。深入实施合肥都市圈一体化生长行动计划，推动合肥工业生长向合六经济走廊和合淮、合巢、合滁工业走廊优化结构，构建一小时通勤圈、一体化工业链、一卡通服务网，支持合肥都市圈与南京都市圈协同生长、与上海多数市圈对标对接、与杭州和宁波都市圈互动互补，共建长三角世界级都会群。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，发挥长三角海创中心作用，推动三市国家级高新区“一区多园”生长，引领和服务全省创新生长。

提升生长皖江都会带承接工业转移示范区，高质量建设江北、江南新兴工业集中区，培育一批世界级先进制造业集群，对标江苏苏南、浙江杭嘉湖，建设成为长三角的“白菜心”。鼎力大举推进皖北振兴生长，加速推进淮河（安徽）生态经济带建设，支持皖北实施科技重大专项、建设重大新兴工业基地、建立国家级特色农产物优势区，提高综合交通运输能力、水宁静保障能力，打造高质量生长新动力源。鼎力大举推进皖西大别山革命老区振兴生长，深入落实倾斜政策，牢固脱贫攻坚战结果，着力生长适应性工业和特色经济，打造全国重要的特色优势农产物供应基地和旅游康养地。

深化皖南国际文化旅游示范区建设，支持杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，支持黄山、池州等市开展国家全域旅游示范区建立，打造成为漂亮中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中华优秀传统文化传承创新区。　　35.加速推进以人为焦点的新型城镇化。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，深化“四创一建”，实施都会更新行动，推进都会生态修复、功效完善工程，合理确定都会规模、人口密度、空间结构，提高都会治理现代化水平，促进大中小都会和小城镇协调生长。

全力打造现代化中心都会，支持合肥“五高地一示范”建设，高起点建设合肥滨湖新区，朝着国家中心都会生长；支持芜湖建设省域副中心都会和长三角具有重要影响力的现代化大都会；支持安庆、阜阳、蚌埠、黄山建设现代化区域性中心都会；支持马鞍山、铜陵、滁州、池州、宣城建设长三角中心区现代化都会；支持亳州、宿州、六安打造省际毗邻区域中心都会；支持淮北、淮南打造绿色转型生长示范都会。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施现代化中小都会培育工程，支持县城公共服务设施提标扩面、情况卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，支持条件好的县城建立国家级、省级新型城镇化示范县城，依法开展人口较大县城设置街道革新试点，高质量建设特色小镇、特色小城镇。支持生长县域特色工业集群（基地）。谋划设立省级新区。

依法稳妥推动行政区划调整，勉励有条件的设区市拓展市辖区空间，有序推进“县改区”“县改市”。强化历史文化掩护、塑造都会风貌，增强城镇老旧小区革新、棚户区革新和社区建设，实施都会防洪体系建设工程和都会内涝治理整体工程，建设海绵都会、韧性都会，合理保障公民采光权等情况权利。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳康健生长。有效增加保障性住房供应，扩大保障性租赁住房供应。

深化户籍制度革新，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加速农业转移人口市民化。　　九、扎实推进长三角一体化生长，配合打造全国生长强劲活跃增长极　　坚持上海龙头动员、携手苏浙扬皖所长，深入实施扎实推进长三角一体化生长专项行动，在长三角区域率先形成新生长格式、勇当科技和工业创新开路先锋、加速打造革新开放新高地中更好体现安徽继承作为。　　36.全面推进与沪苏浙协同互助。

协同推进长三角经济高质量生长，健全省级层面重大互助事项协调机制，配合推动长三角区域成为海内大循环的中心节点、海内国际双循环的战略链接。协同推进长三角全域全面创新革新，协力建设长三角科技创新配合体，深度到场长三角结果转移转化示范区建设，配合推进G60科创走廊建设，共建长三角国家技术创新中心和沪宁合工业创新带，与沪苏浙探索关键焦点技术攻关新型举国体制，建设科技创新资源共建共用和创新收益共享机制，建设长三角“感存算”一体化超级中试中心。协同开展长三角工业链补链固链强链扩链行动，配合打造自主可控、宁静可靠的现代工业体系。

协同建设长三角绿色农产物生产加工供应基地，开展“一县一业（特）”全工业链建立，搭建产供销对接平台。协同构建一体化要素大市场，鼎力大举支持切合条件的金融机构互设分支机构，增强与沪苏浙人力资源市场融合接轨，探索建设同长三角一体化生长相适应的干部交流机制。

协同共建“轨道上的长三角”，鼎力大举推进沿江高铁武汉—合肥—南京—上海段和合新高铁、宁宣、滁宁、宁马、扬马等城际铁路建设，谋划推进G60科创走廊高速磁悬浮通道合肥—芜湖试验线。协同推进省际待领悟公路、航道建设，共建长三角世界级口岸群。

协同推进长三角能源应急供应保障基地建设，统筹整合两淮煤电基地、长三角特高压枢纽和绿色储能基地，探索源网荷储一体化生长新模式。协同推进长三角大气、水、固废危废污染联防联治，协力建设生态情况监测系统，共建杭黄绿色工业带。

协同推动革新开放，对接服务上海浦东高水平革新开放，努力配合上海国际金融中心建设，勉励各种金融机构跨区域互助，推进合肥国际金融后台服务基地建设，支持科技创新型企业在上交所科创板上市，努力到场中国国际入口展览会，增强与虹桥国际开放枢纽基础设施和功效对接，推动长三角海关通关一体化。协同推进政务服务“一网通办”，探索建设权责清单“长三角一单”，探索以社会保障卡为载体建设住民服务“一卡通”。协同推进长三角地域立法、执法、司法协作，共建法治长三角。协同促进基本公共服务便利共享，推动优质教育、医疗资源互助共享，共开国家区域医疗中心，推进医保一体化和养老托育互助，打造长三角文化旅游休闲康养示范基地，共建长三角国家社会信用体系建设区域互助示范区，推动建设平安长三角、诚信长三角。

　　37.鼎力大举推动五个“区块链接”。配合计划建设“一地六县”长三角生态优先绿色生长工业集中互助区，总体功效是对标长三角生态绿色一体化生长示范区的拓展和延伸，先行结构一批基础设施、生态环保、公共服务和配套设施项目，构建“一区、六城、多园”空间格式，打造在长三角具有重要影响力的践行“两山”理念样板区、新兴工业集中生长区、生态型产城融合先行区、一体化互助生长体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地，成为长三角高质量生长重要动力源。配合推进“3+N”省际毗邻地域新型功效区建设，打造跨行政区协同生长的产城融合新城区。

配合推进各种省际工业互助园区建设，推广中新苏滁高新区、张江萧县高科技园区互助履历，支持省际互助园区共建园中园、生长飞地经济。配合推动各市的城区与沪苏浙相关市的城区对口互助。配合推动我省各省辖市与沪苏浙的相关市（区）共建互助。支持安庆、阜阳长三角区域重点都会建设。

坚持不破行政隶属、打破行政界限，在省际毗邻区域和省内地级市毗邻县（市、区）复制推广长三角生态绿色一体化生长示范区制度创新履历。　　38.高水平打造皖北承接工业转移集聚区。全面落实国家促进皖北承接工业转移集聚区建设若干政策措施，用足用好用地保障、人才培育引进、电力和天然气价钱市场化革新等重大政策。

打造“6+2+N”工业承接平台，支持集聚区接纳园中园、委托治理、投资互助等模式与沪苏浙及合芜马等地共建互助园区，探索建设要素投入共担和财税利益共享机制。加速承接长三角中心区工业转移，鼎力大举生长先进功效质料、先进结构质料、生物医药等战略性新兴工业集群，革新提升能源原质料工业，做优做强装备制造业，提质升级消费品工业，培育壮大现代服务业，生长提升高效生态农业。　　十、繁荣生长文化事业和文化工业，加速建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚定文化自信，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设，围绕举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神气力相统一，提升文化软实力，凝聚新阶段现代化优美安徽建设的强大正能量。

　　39.提高社会文明水平。推动形成适应新时代要求的思想看法、精神面目、文明风俗、行为规范。

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，拓展新时代文明实践中心建设，打造网上理论流传矩阵。增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育，用好安徽特色党史资源，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。实施文明建立工程，推进公民道德建设，连续打造好人安徽品牌。

健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，建设诚信社会。提倡艰辛奋斗、勤俭节约，鼎力大举弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育。

增强家庭、家教、家风建设，增强网络文明建设，连续开展“江淮净网”专项行动，生长努力康健的网络文化。　　40.提升公共文化服务水平。

全面繁荣新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升、地方戏曲振兴、文艺人才培树工程，增强现实题材创作生产，聚焦建党100周年、党的二十大等重要时间节点推出一批“四个讴歌”重点作品。

实施全媒体流传工程，构建全媒体流传体系，打造新型主流媒体，支持省级媒体跨区域跨行业整合资源，勉励市级媒体团体化生长，推动县级融媒体中心提质增效。建设社会科学学术配合体，打造安徽哲学社会科学优势学科集群。推进城乡公共文化服务体系一体建设，深化公共文化事业单元法人治理结构革新，创新实施文化惠民工程，培育挖掘乡土文化人才，广泛开展群众性文化运动，推动公共文化资源向革命老区和皖北地域倾斜，提升中国农民歌会、中国黄梅戏艺术节、中国李白诗歌节、文房四宝文化旅游节影响力。

传承弘扬中华优秀传统文化，增强历史文假名城名镇名村掩护，加大非物质文化遗产掩护力度，推进义士纪念设施提质革新工程，实施大别山等革命老区红色资源掩护使用工程，推进安徽省大运河国家文化公园、国家考古遗址公园等建设，掩护传承弘扬长江文化、淮河文化、新安江文化，挖掘凌家滩、禹会村文化，推进夏代史研究，实施战国楚王陵等考古项目，谋划建设国家徽学研究院。生长体育运动，提升竞技体育水平，增强全民健身园地设施建设，生长群众体育，增强人民体质。　　41.健全现代文化工业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制革新，增强文化市场体系建设，增强文化品牌建设，实施文化工业优化升级工程，扩大优质文化产物供应。

深化省属文化企业革新，支持国有文艺院团革新生长，加速生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式。优化文化旅游工业空间结构，高水平建设合肥都市圈文化生长焦点区、大别山等革命老区红色旅游生长示范区、国家级徽州文化生态掩护区和皖江文化生长集聚带、淮河文化生长集聚带。打造文化旅游创新示范区，推进旅游景区、线路、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，鼎力大举生长全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游，建设世界级旅游景区和度假区，争创文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区，增强对外文化宣传，拓展文化交流项目，办妥安徽国际文化旅游节，推动黄山国际文化旅游论坛落地，把文化旅游业培育成为国民经济战略性支柱工业。

　　十一、践行绿水青山就是金山银山的理念，打造具有重要影响力的经济社会生长全面绿色转型区　　坚持尊重自然、顺应自然、掩护自然，坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主，守住自然生态宁静界限。深入实施可连续生长战略，发挥“三山三江二湖”优势，推进生态省建设，优化生发生活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色江淮优美家园。　　42.全面建设新阶段现代化漂亮长江（安徽）经济带。

打造漂亮长江（安徽）经济带全新版，使安徽成为长江经济带生态优先绿色生长主战场的战略节点、流通海内国际双循环主动脉的战略链接、推动经济高质量生长主力军的战略气力。把修复长江生态情况摆在压倒性位置，深化“三大一强”专项攻坚行动，落实“1515”岸线分级管控措施，推进长江生态廊道提升工程和生态情况污染治理“4+1”工程，推进上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。推进上中下游协同联动生长，强化生态情况、基础设施、公共服务共建共享，加速提升干线航道通航能力，建设长江经济带上的“一带一路”战略支点。　　43.加速推动绿色低碳生长。

落实国家全域、全类型的用途管制制度，落实生态掩护、基本农田、城镇开发等空间管控界限。完善绿色生长的法例政策体系，实施有利于推动绿色生长的价钱、财税、投资等政策，生长绿色金融。

构建市场导向的绿色技术创新体系，接纳节能低碳环保技术革新传统工业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新工业新业态。生长绿色修建。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活建立行动。强化能源消费总量和强度双控制度，制定实施我省二○三○年前碳排放达峰行动方案，推进重点领域减煤，提高非化石能源比重，防止泛起上马高耗能工业激动强烈问题。

　　44.连续改善情况质量。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协同控制和区域协同治理。强化控煤、控气、控车、控尘、控烧措施，制订实施一批地方排放尺度，增强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。

连续实施城镇污水处置惩罚提质增效三年行动，消除劣Ⅴ类水体和都会黑臭水体，推动农村黑臭水体治理，突出抓好江河源头区和现状水质好于三类江河湖泊的水生态系统完整性掩护。优先掩护耕地土壤情况，突出工业污染园地治理与修复，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，增强白色污染治理。增强危险废物医疗废物收集处置惩罚，高度重视新污染物治理。

组建省生态情况大数据平台，推进“智慧环保”建设。推行排污许可证制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意业务。完善情况掩护、节能减排约束性指标治理，开展污染防治攻坚战成效考核，完善省级生态情况掩护督察制度，落实生态情况公益诉讼制度和生态情况损害赔偿制度，实行生态情况损害责任终身追究制，让掩护修复生态情况获得合理回报，让破坏生态情况支付相应价格。　　45.提升生态系统质量和稳定性。

坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然掩护地体系。体例实施省级领土空间生态修复计划，实施重点生态功效区生态系统修复工程，实施生物多样性掩护重大工程，增强外来物种管控。强化河湖长制，增强大江大河和重要湖泊湿地生态掩护治理，落实好长江十年禁渔。

升级建设新安江—千岛湖生态赔偿试验区，把“新安江模式”推广到全省重点流域和森林、湿地、耕地、空气等生态领域，完善大别山区水情况生态赔偿机制。建设环巢湖生态示范区，实施环巢湖小流域综合治理，高水平建设环巢湖湿地和骆岗生态公园，让巢湖成为合肥最好的手刺。鼎力大举推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设，支持两淮等采煤沉陷区、马鞍山等矿区生态情况综合治理。

落实耕地休耕轮作制度。争创国际湿地都会。

　　46.深化新一轮林长制革新。全面建设全国林长制革新示范区，健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制。完善林长组织体系，建设重点生态功效区省级林长制度，健全下层林长履职机制，建设健全林业执法体系。

实施领土绿化提升行动，推进森林都会、森林乡村建设，增强松材线虫病等重大林业有害生物防治技术开发和联防联治。生长新型林业谋划主体，培育林业工业集群。深化团体林权制度革新，牢固提升国有林场革新结果，强化林区基础设施建设。　　47.全面提高资源使用效率。

健全自然资源资产产权制度，增强自然资源观察评价监测和确权挂号，探索生态产物价值实现路径与多元赔偿机制，推进资源总量治理、科学设置、全面节约、循环使用。实施节水行动，提高农业、工业、城镇生活用水效率，增强地下水超采综合治理。增强建设用地节约集约评价，推广节地模式和技术，推动城镇低效用地再开发。

落实矿产资源权益金制度，健全矿产资源掩护使用、监测评价和统计制度。推进生活垃圾收运系统与再生资源接纳系统“两网融合”，推广“生态美超市”。　　十二、实行高水平对外开放，打造具有重要影响力的革新开放新高地　　坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托强大海内市场和区域市场，到场国际互助，开拓互助共赢新局势。

　　48.高质量建设中国（安徽）自由商业试验区。用好更大革新自主权，对标国际先进规则，开展规则、规制、治理、尺度等制度型开放，建设自由商业试验区特别清单，建成高尺度高质量自由商业园区。增强与海内国际先进自由商业试验区交流互助，增强与全省经开区、高新区协同配合，推动合肥片区动员江淮、辐射全省，芜湖片区动员皖江、辐射皖南，蚌埠片区动员沿淮、辐射皖北，启动建设联动创新区。

全面提升综合保税区、海关进境指定羁系园地、跨境电商综合试验区、出口产物公共外洋仓、国家数字服务出口基地等开放平台功效。鼎力大举推动营商情况优化、投资自由化便利化、商业高质量生长、金融对外开放和科技金融创新，形成更多有国际竞争力的制度创新结果。　　49.深度融入国家重大战略。深化与“一带一路”沿线国家和地域务实互助，提升合肥等中欧班列功效和笼罩面；加密“一带一路”沿线航班，推动阜阳、九西岳、芜湖宣州等机场口岸开放。

牢固扩大蓬勃经济体等传统市场，鼎力大举拓展新兴市场，增强与俄罗斯特别是伏尔加河沿岸联邦区互助，推动与德国经贸人文交流。深化国际产能互助，支持行业优势企业扩大对外投资、建设境外经贸互助区和重大基础设施。深化与重点国别（区域）公共卫生、数字经济、绿色生长、科学教育互助。

健全“一带一路”投资互助的政策和服务体系，提高境外宁静保障和应对风险能力。落实促进中部崛起战略，支持长江中游都会群、中原都会群内都会间互助，推进基础设施互联互通、先进制造业互助生长、生态旅游圈联建共享。

做好对口援藏、援疆事情。　　50.打造高能级对外开放平台。

认真贯彻落实外商投资法及配套法例，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，加速建设国际商业“单一窗口”。推进外贸转型升级基地建设，打造一批具有全球影响力的外贸工业集群。

支持合肥服务商业创新生长试点、入口商业促进创新示范区建设。推进开发园区革新创新，实施“尺度地”制度和“亩均效益”评价，探索实行全员聘任制和绩效人为制，建立国际互助工业园和特色工业园，支持争创国家级高新区、经开区，打造一批千亿元级开发区。扩能升级海关特殊羁系区域，支持有条件的市建设综合保税区、保税物流中心、快递类海关羁系场所，加速推进合肥、芜湖、安庆跨境电子商务综合试验区和省级跨境电子商务工业园区建设，引导中德、中韩互助园区加速生长。

聚焦区域全面经济同伴关系协定，围绕中东欧、德国等重点国别（区域），计划打造国际互助新平台。高水平举行世界制造业大会及“六百对接”运动，办妥世界显示工业大会、世界声博会、中国（合肥）国际园林展览会、中国（安徽）科技创新结果转化生意业务会、中国（芜湖）科普产物博览生意业务会、中国华药会、国际（亳州）中医药展览会等展会。支持各地依法制定招商引资优惠政策，推进“徽商回归”。

拓展与港澳台地域互助交流领域，推进海峡两岸（合肥）集成电路工业互助试验区、海峡两岸工业转型转移示范基地建设。推进侨梦苑建设。增强与外国政府机构、国际组织、民间团体等友好往来。

　　十三、改善人民生活品质，促进人的全面生长和社会全面进步　　坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点，努力而为、实事求是，提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动配合富足。　　51.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动酬劳在初次分配中的比重，创新实施中等收入群体倍增工程。健全高校科研院所薪酬激励机制，落实国家有关公务员与企业相当人员人为水平观察比力制度，健全机关事业单元事情人员人为正常调整机制，着力提崎岖收入群体收入。

完善按要素分配政策制度，健全各种生产要素由市场决议酬劳的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。构建农民连续增收长效机制，努力增加人为性、谋划性、产业性、转移性收入。

健全以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配调治机制，合理调治过高收入，取缔非法收入。生长慈善事业，培育江淮慈善项目和品牌。

　　52.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济生长就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充实就业，保障劳动者待遇和权益。

健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技术培训制度，连续开展“四进一促”稳就业专项运动，做好高校结业生、退役武士、农民工、受灾群众、退捕渔民等群体就业事情，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。连续实施“创业江淮”行动计划，建设区域性人力资源设置中心，完善多渠道灵活就业保障制度，支持和规范生长新就业形态。开展“技术安徽”暨职业技术提升行动，推动技工大省向技工强省转变。

健全就业需求观察和失业监测预警机制。　　53.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育目标，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促举行动，造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。健全学校家庭社会协同育人机制，推进“三全育人”综合革新试点省建设，深化思政课革新创新，全面深化新时代教师队伍建设革新，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本事，重视青少年身体素质和心理康健教育。

坚持教育公益性原则，深化教育革新，促进教育公正，推动义务教育平衡生长和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，增强城镇小区配套幼儿园建设治理，支持普通高中特色多样化生长。建立安徽省特殊教育职业学院。提升暮年教育种类和品质。加大人力资本投入，实施现代职业教育质量提升计划，深化职普融通、产教融合、校企互助，推进国家产教融合型都会试点建设，探索双元制和学徒制。

推进高等教育内在式生长，支持中国科学技术大学办成中国特色、世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一批世界一流学科，努力引进“双一流”建设高校在皖设立分支机构，支持省属高校岑岭学科建设，依托省部共建、省市共建打造一批特色优势显着、具有较强竞争力的地方高校，加速提高省属高校办学水平。加速培育理工农医类专业紧缺人才。实施安徽省智慧校园示范区工程。

支持和规范民办教育生长，规范。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　54.健全多条理社会保障体系。全面实施全民参保计划，加速健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会保障体系。有序衔接基本养老保险全国统筹，落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善城乡住民养老保险基础养老金正常调整机制，健全机关事业单元养老保险政策和职业年金运行制度。拓宽社会保险基金投资渠道，稳步推进划转部门国有资本充实社保基金，有序推动基本养老保险基金投资运营，生长多条理、多支柱养老保险体系。

实施渐进式延迟法定退休年事。探索建设多条理工伤保险制度体系，推进完善失业保险、工伤保险省级统筹，努力生长商业医疗保险。加速推动基本医疗保险省级统筹，落实医保目录动态调整机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。落实异地就医结算，稳步建设恒久照顾护士保险制度。

健全灵活就业人员社保制度。健全退役武士事情体系和保障制度。

健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。健全城乡逆境儿童和妇女、暮年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

　　55.全面推进康健安徽建设。把保障人民康健放在优先生长的战略位置，深入实施康健安徽行动，全面推进公共卫生体系建设，把康健融入所有政策，全方位干预康健影响因素。

革新疾病预防控制体系，统筹推进感染病、重大疾病、职业病危害防治，推进医防协同创新。加速优质医疗资源扩容和区域平衡结构，建设中科院临床研究医院（安徽临床研究医院），推进国家区域医疗中心建设试点，建设省级区域医疗中心，生长精密型县域医共体和都会医联体，增强尺度化村卫生室和都会社区卫生机构建设，建立一批国家卫生都会和康健都会、康健村镇。

实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，增强村医队伍建设。健全公共卫生应急治理体系，完善不明原因疾病和异常康健事件预警机制，构建“1+5+N”重大疫情分级分层分流医疗救治体系，加速建设安徽省公共卫生临床中心和区域性感染病救治中心，增强药品和疫苗科研攻关，提升药械磨练检测能力，强化应急物资战略储蓄，提高局部聚集性疫情应急处置能力。

深化药品、医用耗材集中带量采购制度革新，健全分级诊疗、现代医院治理等制度。推进智慧医院建立，建设康健医疗大数据（中部）中心和全省统一的远程医疗服务平台。

实施促进中医药传承创新生长专项行动，增强中医药专业人才造就，推动中医药“北华佗、南新安”缔造性转化和创新性生长，培育“十大皖药”品牌，支持亳州打造“世界中医药之都”。提升康健教育、慢病治理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理康健。

深入开展爱国卫生运动，加速生长康健工业，促进全省人民养成文明康健生活方式。　　56.实施努力应对人口老龄化国家战略。优化生育政策，增强生育政策包容性，生长普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口恒久平衡生长，提高人口素质。

努力开发老龄人力资源，生长银发经济。推动养老事业和养老工业协同生长，推行基本养老公共服务清单制度，生长普惠型养老服务和相助性养老服务，深入推进公办养老机构革新，提高新建城区、新建小区养老服务配套设施比重，解决暮年人运用智能技术难题问题，培育居家养老服务企业和社会组织，实施智慧养老建设示范工程，打造一批康健养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系。

健全养老服务综合羁系制度。　　57.增强和创新社会治理。完善社会治理体系，增强和创新下层社会治理，健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的城乡下层治理体系，完善下层民主协商制度，增强全民法治看法，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和志愿者等到场社会治理的途径。

推动社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，深化街道服务治理创新，减轻下层特别是村级组织肩负，增强下层社会治理队伍建设，构建网格化治理、精致化服务、信息化支撑、开放共享的下层治理服务平台。增强政法领域智能化建设，深化市域社会治理现代化试点，实施社区现代化治理工程，建设“智慧社区”。

　　十四、统筹生长和宁静，建设更高水平的平安安徽　　践行总体国家宁静观，落实国家宁静战略，维护国家宁静，统筹传统宁静和非传统宁静，把宁静生长贯串经济社会生长各领域和全历程。　　58.增强国家宁静体系和能力建设。深入落实省委防范化解重大风险方案体系，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。完善国家宁静向导体制和事情机制，健全国家宁静法例制度体系，健全国家宁静审查制度，增强国家宁静执法。

开展国家宁静宣传教育，增强全省人民国家宁静意识，牢固国家宁静人民防线。坚定维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静，全面增强网络宁静保障体系和能力建设。严密防范和严厉攻击敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动。

　　59.确保经济宁静。增强经济宁静风险预警、防控机制和能力建设，实现重要工业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域宁静可控。实施工业竞争力观察和评价工程，增强工业体系抗打击能力。确保粮食宁静，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施宁静，保障能源宁静和战略性矿产资源宁静。

提高水资源集约宁静使用水平。维护金融宁静，完善地方金融羁系规则和机制，建设健全市场化、法治化的金融风险处置机制，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险底线。

确保生态宁静，维护新型领域宁静。　　60.保障人民生命宁静。坚持人民至上、生命至上，把掩护人民生命宁静摆在首位，全面提高公共宁静保障能力。

完善和落实宁静生产责任制，连续开展“铸安”行动，有效停止危险化学品、煤矿和非煤矿山、修建施工、交通等重特大宁静事故。强化生物宁静掩护，开展食品宁静放心工程攻坚行动，完善食品药品质量宁静追溯体系。强化河流湖泊宁静、生态情况宁静、都会防洪宁静，以“四启动一建设”、新一轮“一规四补”为抓手，推进长江干流堤防防洪能力提升、淮河中游综合治理、新安江流域综合治理、长江重点洲滩圩垸住民迁建、江巷灌区、长江重点湖泊防洪治理、华阳河等行蓄洪区宁静建设等重大工程，加速大江大河干流堤防达标建设，继续开展中小河流治理和主干水源工程建设，加速新建水库、水库移民、病险水库除险加固工程建设。完善应急治理体系，增强应急物资保障体系建设，实施抢险救援能力提升工程，生长巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

　　61.维护社会稳定和宁静。正确处置惩罚新形势下人民内部矛盾，坚持和生长新时代“枫桥履历”，牢固拓展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动结果，完善信访制度，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，增强各级综治中心尺度化规范化建设，健全各种调整联动事情体系，发挥非诉讼纠纷解决机制作用，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会意理服务体系和危机干预机制。

坚持专群联合、群防群治，增强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和攻击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。落实重大决议社会稳定风险评估制度，建设维稳态势监测预警平台，提高预警预测预防能力，完善平安建设实体化运作制度机制，增强平安安徽下层组织、基础事情、基本能力建设。

　　十五、全省各族人民团结起来，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的而奋斗　　实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，必须坚持党的全面向导，充实调动一切努力因素，广泛团结一切可以团结的气力，形成推动建设新阶段现代化优美安徽的强大协力。　　62.发挥党总揽全局、协调各方的向导焦点作用。

贯彻新时代党的建设总要求，强化把偏向、谋大局、定政策、促革新的能力和定力，完善上下领悟、执行有力的组织体系，牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果，推动全省宽大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持并完善向导班子决议前学习习近平总书记重要讲话和有关重要叙述制度机制，坚决抓好习近平总书记重要指示指挥政治要件的贯彻落实，深入推进“三查三问”，确保党中央决议部署有效落地落实。

落实全面从严治党主体责任、监视责任，提高党的建设质量。学习运用中国共产党一百年的名贵履历，强化理想信念教育和党性教育，教育引导全省宽大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，坚定信念、不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织门路，增强干队伍伍建设，落实好干部尺度，严格根据“六选六不选”用人要求，深入推进“三案”精准治理，增强各级向导班子和干部政治能力、观察研究能力、科学决议能力、革新攻坚能力、应急处突能力、群众事情能力、抓落实能力，增强对敢继承善作为干部的激励掩护，完善容错纠错机制，以正确用人导向引领做事创业导向。完善人才事情体系，造就造就大批德才兼备的高素质人才，努力建设高素质劳动雄师。

深入践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义，杜绝不切实际的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，切实为下层减负。把严的主基调恒久坚持下去，完善监视体系，增强政治监视，深化政治巡视巡察，推动党内政治监视谈话规范化、常态化，增强对“一把手”和向导班子监视，强化对公权力运行的制约和监视。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向下层一线、向群众身边延伸，营造风清气正的良好政治生态。

　　63.推进社会主义政治建设。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和生长。

坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，拓宽人大代表同人民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、管理和督办机制，保障人民依法通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，健全用好专题议政性常务委员会集会、专题协商会等协商方式，发挥社会主义协商民主奇特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策，深入持久开展民族团结进步建立，铸牢中华民族配合体意识，促进各民族配合团结奋斗，配合繁荣生长。

全面贯彻党的宗教事情基本目标，提高宗教事情法治化水平，努力引导宗教与社会主义社会相适应。健全下层群众自治制度，着力推进党建引领城乡下层治理，增强群众自我治理、自我服务、自我教育、自我监视实效。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。

完善大统战事情格式，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系和谐，增强对台、港澳、外事和侨务事情，增强新时代民营经济统战事情，牢固和生长大团结大团结局势。坚持习近平法治思想，深入推进法治安徽、法治政府、法治社会一体建设，以解决法治领域突出问题为着力点，健全保证宪法全面实施的体制机制，增强重点领域、新兴领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监视机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相统一，有效发挥法治固基础、稳预期、利久远的保障作用，在法治轨道上推进新阶段现代化优美安徽建设。

　　64.健全计划制定和落实机制。根据本次全会精神，制定省“十四五”计划纲要和专项计划，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的省域计划体系。健全政策协和谐事情协同机制，完善计划实施监测评估机制，完善动态调整修订和监视考核机制，剖析落实事情责任，确保党中央及省委关于“十四五”生长的决议部署落到实处。　　实现省 “十四五”计划和二〇三五年远景目的，意义重大，任务困难，前景灼烁。

全省上下要越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，解放思想、革新创新，同心同德、顽强奋斗，书写扎实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新结果，绘就新阶段现代化优美安徽新蓝图，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出安徽更大孝敬！泉源：安徽日报。

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